КОНЦЕПЦИЯ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ЗАЩИТЫ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ

  1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ.

Регулирование численности безнадзорных домашних животных должно осуществляться с учетом биологических законов существования популяции, а также общественно-социальных составляющих проблемы существования безнадзорных домашних животных.

Популяция безнадзорных домашних животных (собак) состоит из животных разной при­надлежности: собаки не имевшие владельцев  и владельческие собаки.

Владельческие безнадзорные собаки делятся на следующие категории: собаки на свободном выгуле (хозяева не соблюдают правила содержания), потерянные владельческие собаки, брошенные владельческие собаки.

Количество владельческих собак, являющихся безнадзорными, зависит от количества вла­дельцев, не соблюдающих правила содержания или не имеющих знаний о соответствующем содер­жании животного.

Собаки, не имевшие владельцев делятся на следующие категории: собаки-попрошайки (ориентированы на чело­века и живут за счет контакта с людьми), условно безнадзорные собаки (на территориях организа­ций, гаражных кооперативов в основном ориентированы на человека), не социализированные стайные собаки, не социализированные одиночки.

Количество собак, не имеющих владельцев, проживающих на определенной территории зависит от показателя «биологическая емкость среды обитания».

Показатель «биологическая емкость среды обитания» определяется:

  • Наличием доступных пищевых ресурсов
  • Типом застройки территории (промышленная зона, малоэтажная застройка, многоэтажная застройка), а также уровнем общей благоустроенности территории

Популяция собак, не имеющих владельцев, пополняется за счет: рождаемости этих собак, проникновения собак с прилегающих районов, выбрасываемых владельческих животных, поте­рянных владельческих животных.

Количество бездомных (не имеющих владельцев) животных остается стабильным в случае стабильности количества доступных пищевых ресурсов и неизменности типа застройки.

Одна собака (сука) приносит в год минимум 10 щенков, соотношение сук и кобелей ориен­тировочно 50*50, таким образом, на 1 собако-место ежегодно производится минимум 5 щенков потенци­ально готовых заполнить освободившуюся нишу плюс потерянные и выброшенные собаки. Все «лишние» животные (потерянные, брошенные, старые, щенки), для которых отсутствует свобод­ная ниша, естественным путем погибают (от инфекций, голода, отсутствия укрытия, уничтожа­ются или изгоняются стаей). Остаются в популяции только выжившие животные с устойчивым иммунитетом, для которых место-ниша свободна.

Попытки искусственного снижения численности популяции животных, не имеющих вла­дельцев, (уничтожение или безвозвратное изъятие из среды обитания всех собак подряд) приводят к повышению рождаемости либо просто повышению выживаемости приплода, либо заполнению освободившейся ниши собаками из при­легающих районов.

На окраинах города и в местах прохождения внутригородских троп (вдоль поймы реки) существует опасность проникновения в городскую среду диких животных, а значит и опасность распространения бешенства.

Исходя из вышеизложенных законов существования популяции могут быть приняты следующие меры по регулирования численности безнадзорных домашних животных:

  1. Для снижения числа безнадзорных владельческих животных:
    • Введение учета и идентификации (визуальной и мечения) владельческих животных.
    • Проведение мероприятий по повышению грамотности владельцев в сфере ответствен­ного содержания домашних животных.
    • Проведение мероприятий по ограничению рождаемости невостребованного потом­ства у владельческих животных.
    • Проведение мероприятий по привлечению к ответственности за не соблюдение пра­вил содержания домашних животных владельцами.
    • Проведение мероприятий по эффективному поиску и возврату потерянных домаш­них животных.
  2. Для снижения числа безнадзорных животных, не имеющих владельцев:
    • Введение учета и идентификации бездомных животных.
    • Проведение мероприятий по ограничению рождаемости у бездомных животных – массовая стерилизация и кастрация.
    • Проведение мероприятий по уменьшению показателя «емкости среды» — кормовой базы из доступных пищевых отходов.
    • Проведение мероприятий по изменению структуры застройки в целях снижения количества доступных для проживания животных мест (подвалы, заброшенные здания и т.п.).
    • Увеличение количества мест постоянного содержания домашних животных с целью поиска им владельцев.

Мероприятия по регулированию численности безнадзорных домашних животных должны проводиться поэтапно. Принципы проведения мероприятий — первоначально осуществляется исключение либо снижение источников пополнения популяции безнадзорных животных, только после эффективного снижения источников пополнения популяции осуществляется изъятие всех животных подряд из популяции без возврата. Таким образом, исключается возможность заполнения освободившегося места новым животным и мероприятия могут считаться эффективными. При этом должен постоянно производиться мониторинг результатов мероприятий и корректировка методов, сроков и объемов их проведения в зависимости от данных мониторинга. Предусмотрено три этапа проведения мероприятий.

Подготовительный этап:

Включает в себя следующие мероприятия:

  • введение учета и идентификации бездомных животных;
  • введение учета и идентификации владельческих животных;
  • ведение массовой стерилизации-вакцинации-выпуску безнадзорных домашних животных в места обитания (обработку и выпуск животных после отлова необходимо проводить в короткий срок, в целях предотвращения заполнения освободившегося места новым животным). Выпуск животных должен производиться после проведения следующих мероприятий: обработки животных от внешних и внутренних паразитов; вакцинации от инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, включая бешенство собак; стерилизации или кастрации; мечение животного (постоянного посредством тату или чипа, а также посредством бирки или цветного ошейника для визуального распознования обработанных особей) и занесения информации о животном в базу данных. В первый год ведения программы стерилизации общий объем обработанных особей женского пола должен составлять минимум 31% от их общей численности в популяции[1]. В последующие годы ведения программы объем обработанных безнадзорных животных должен составлять не менее 30% от их общей первоначальной численности в целях достижения в течении 3 лет общей доли обработанных животных не менее 90%. Иммунизацию безнадзорных животных от бешенства следует проводить ежегодно путем пероральной или парентеральной вакцинации, в соответсвии с рекомендациями Всемирной Организации Здравоохранения.[2] Для достижения эффекта буферной зоны по бешенству, минималный процент вакцинированных от бешенства собак должен составлять 70%[3].
  • льготная стерилизация владельческих животных;
  • пропаганда ответственного обращения с животными, повышение грамотности в сфере содержания животных (социальная реклама, ведение сайта, проведение уроков добра детям);
  • информационная поддержка программы стерилизации в средствах массовой информации;
  • мероприятия по оперативному поиску-возврату потерянных животных (ведение сайта, работа справочной службы);
  • увеличение количества мест постоянного содержания животных;
  • разработка эффективного механизма по привлечению к ответственности за не соблюдение пра­вил содержания домашних животных владельцами;
  • постоянный мониторинг результатов работы и корректировка мероприятий.

Основной этап

Включает в себя следующие мероприятия:

 

  • мероприятия по ликвидации кормовой базы в районах обитания, в которых ведется отлов всех безнадзорных животных подряд;
  • мероприятия по ликвидации укрытий для животных, т.е. изменение структуры застройки и улучшение общего уровня благоустройства территории;
  • мероприятия по отлову-помещению в приюты постоянного содержания-пристройству основной массы безнадзорных домашних животных (осуществляются только вместе с параллельной ликвидацией кормовой базы в районе обитания, а также изменением типа застройки и улучшением общего уровня благоустройства территории);
  • продолжение мероприятий по стерилизации, регистрации, пропаганде ответственного обращения с животными, привлечению к ответственности владельцев, нарушающих правила содержания и выгула животных, расширению сети приютов постоянного содержания;
  • постоянный мониторинг результатов работы и корректировка мероприятий.

Заключительный этап

Включает в себя следующие мероприятия:

 

  • мероприятия по отлову-помещению в приюты постоянного содержания-пристройства вновь появляющихся безнадзорных домашних животных;
  • продолжение мероприятий по стерилизации, регистрации, пропаганде ответственного обращения с животными, привлечению к ответственности владельцев, нарушающих правила содержания и выгула животных.

  1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ.

Обеспечение безопасности населения должно быть направлено на снижение числа укусов владельческими и бездомными животными населения, снижение риска распространения заболеваний, общих для человека и животных, снижение числа жалоб-обращений от граждан на агрессивных безнадзорных домашних животных, повышение уровня психологического комфорта проживания населения.

Мероприятия по обеспечению безопасности должны осуществляться в соответствии с принципами существования популяции бездомных животных, а также в соответствии с общественно-социальными уровнем развития общества.

Анализ числа укусов граждан домашними животными, а также числа обращений-жалоб граждан на агрессивных животных показал: число укусов и жалоб граждан резко возрастает в весеннее-летний период, число укусов владельческими животными значительно выше числа укусов бездомными животными[4].

Исследования специалистов в области кинологии отмечают следующие причины агрессии животных по отношению к человеку:

— инстинкт защиты потомства;

— стайная агрессия во время гона (инстинкт размножения);

— защита охраняемой территории (проявляется у животных с охранным типом поведения на территориях организаций).

Основной психологический дискомфорт у населения вызывают большие стаи животных (от 8-10 особей, даже в случае отсутствия проявления агрессии со стороны животных) и конфликтные животные (в том числе и повышенно активные —  громко и часто лающие).

Исходя из вышеперечисленного необходимо предусмотреть следующие мероприятия по обеспечению безопасности населения и психологического комфорта граждан:

  1. Исключение причин проявления агрессии при защите потомства и осуществлении инстинкта размножения – массовая стерилизация/кастрация бездомных животных;
  2. Исключение причин проявления агрессии в случае конфликтности либо охранного поведения животного  — безвозвратное изъятие таких животных с улиц для помещения в места постоянного содержания с последующим поиском владельца;
  3. Исключение причин образования стайных скоплений при осуществлении инстинкта размножения — массовая стерилизация/кастрация бездомных животных, снижение показателя «биологическая емкость среды обитания» (снижение доступных пищевых отходов, ликвидация мест служащих укрытиями для животных)
  4. Предотвращение распространения заболеваний — ветеринарная обработка и вакцинация безнадзорных животных от заболеваний, общих для человека и животных;
  5. Для повышения психологического комфорта граждан — социальная реклама и просвещение граждан относительно программы мер по регулированию численности животных, в области обращения с безнадзорными домашними животными, введение визуальной идентификации выпущенных обработанных животных;
  6. Снижение причин укусов владельческими животными, а также проявления агрессии владельческих животных по отношению к человеку – введение учета и идентификации собак, меры по льготной стерилизации владельческих животных, меры по привлечению к ответственности владельцев за нарушение правил содержания, социальная реклама и просвещение граждан в области обращения с домашними животными.

 

  1. ЗАЩИТА ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ.

Граждане испытывают психологический дискомфорт при наблюдении явлений жестокого обращения с домашними животными, травмированных, болеющих, брошенных и потерянных домашних животных. В силу существования моральных ценностей в обществе – гуманности, сострадания, милосердия, доброты, большое число граждан ожидает от муниципальных органов власти обеспечения защиты домашних животных-компаньонов, а также способствоване созданию и существованию благотворительных организаций, занимающихся помощью таким животным.

Необходимо предусмотреть следующие мероприятия для обеспечения защиты животных:

  1. Предотвращение заболеваний безнадзорных животных (защищает также владельческих животных, которые потенциально могут вступить в контакт с безнадзорными) – вакцинация от основных заразных болезней животных;
  2. Создание мест постоянного содержания бывших безнадзорных животных, которым требуется ветеринарное лечение и уход, либо которые не могут проживать на улице в силу состояния здоровья или породы;
  3. Изъятие с улиц травмированных, болеющих животных, а также животных, которые были потеряны либо брошены прежними владельцами (определяется по принадлежности к породе, показаниям свидетелей, характеристиками поведения) для последующего лечения, ухода либо поиска владельцев;
  4. Социальная реклама и просвещение граждан в области обращения с домашними животными;
  5. Проведение мероприятий по эффективному поиску и возврату потерянных домаш­них животных путем создания и ведения сайта — единой базы потерянных и найденных животных, участия информационно-справочной службы, привлечения общественных организаций;
  6. Реализация механизма наказания за жестокое обращение с животными с привлечением органов полиции и прокуратуры.

[1] Согласно долгосрочным научным исследованиям популяция собак стабилизируется уже при стерилизации 31% особей. Сара Тоттон, 2010 год, «Демография популяции бездомных собак в г. Джайпур, Индия. Исследование результатов программы популяционного контроля и вакцинации», Журнал Привентивной Ветеринарной Медицины, номер 97, стр 51-57.
Sarah C. Tottona, 2010.Stray dog population demographics in Jodhpur, India following a population control/rabies vaccination program. Preventive Veterinary Medicine 97 (2010) 51–57

[2] Пероральная вакцинация собак против бешенства. Руководство по осуществлению исследований в области пероральной вакцинации против бешенства и практические наработки по оральной вакцинации собак против бешенства, Всемирная Организация Здравоохранения, Женева, 2007
ORAL VACCINATION OF DOGS AGAINST RABIES Guidance for research on oral rabies vaccines and Field application of oral vaccination of dogs against rabies,Geneva 2007

[3] Консультации Всемирной Организации Здравоохранения на тему контроля распространения вируса бешенства, 2013 г., Женева.
WHO Expert Consultation on Rabies, WHO 2013, Geneva

[4] М.Т. Макенов, О.А. Михайлова, Укусы людей собаками: общая характеристика. 2013 год. Омский научно-исследовательский институт природно-очаговых инфекций Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии по Омской области. Журнал Сибирского Федерального Университета, Биология 1 (2013 6), 32 -43 Journal of Siberian Federal University. Biology 1 (2013 6) 32-43