Бездомные собаки — проблема мирового масштаба

В современном мире,  в подавляющем большинстве стран присутствие безнадзорных собак на улицах неизбежно. В настоящий момент лишь несколько стран Северо-Западной Европы смогли полностью решить проблему безнадзорных собак. К этим странам относятся Австрия, Германия, Дания, Нидерланды, Финляндия, Швеция и Швейцария. Давайте рассмотрим, почему и как это случилось.

карта мира неизбежное присутствие 1

Численность бездомных собак в долгосрочной перспективе контролируется двумя факторами: средой и содержанием животных.

Фактор среды определяет, сколько еды, воды и укрытий доступно для бездомных собак на отдельно взятой территории. От него зависит выживаемость уже существующих бездомных животных и количество щенков, которые они воспроизведут на свет.

Фактор содержания животных определяет количество вновь поступивших животных на улицы, т.е. тех животных, которые были рождены в домашних условиях, но по каким-то причинам постоянно или временно находяться на улице. Этот фактор определяет количество выброшенных и потерянных животных, а также количество животных находящихся без присмотра хозяина на самовыгуле.

Только постоянный и жесткий контроль обоих факторов способен привести к решению проблемы безнадзорных собак.

Несмотря на кажущуюся легкость, обрести контроль над факторами среды и содержания домашних животных достаточно сложно, т.к. контроль над ними связан с уровнем социально-экономического развития общества. Фактор среды, например, напрямую зависит от уровня благосостояния отдельно взятой страны, в то время как фактор содержания домашних животных зависит от особенностей законодательной системы.

Почему в странах Северо-Западной Европы нет бездомных собак?

В настоящее время только страны Северо-Западной Европы смогли решить проблему бездомных собак благодаря сочетанию высокого уровня экономического развития и правильно составленного законодательства в области содержания домашних собак. Давайте рассмотрим как им это удалось.

Фактор 1: контроль среды в странах Северо-Западной Европы

  • Высокий уровень благоустройства населенных пунктов: отсутствие ветхого жилья, а также специфической застройки (гаражные кооперативы, неогороженные промышленные зоны) являются гарантией отсутствия укрытий для размножения бездомных собак
  • Качественный сбор и переработка пищевых отходов: 100% сбор и утилизация всех бытовых и пищевых отходов путем сжигания, а также запрет на размещение непереработанных бытовых отходов на открытых свалках помогает предотвратить размножение бездомных животных.

Любой житель Германии у которого есть собака, должен держать свой кошелек широко открытым. Кроме затрат на покупку кормов и ветеринарного обслуживания собаки, немецкие владельцы должны оплачивать налог на  содержание своих питомцев, а также ежегодно страховать их против возможного ущерба. Ставка налога определяется на уровне муниципалитетов и в большинстве случаев является прогрессивной.  Читать дальше.

Фактор 2: контроль содержания домашних животных в странах Северо-Западной Европы

  • Обязательная регистрация домашних собак. Все домашние собаки в этих странах проходят процедуру обязательного чипирования ветеринаром, а затем регистрируются в органах муниципалитета, где их данные заносят в специализированные реестры. Регистрация животных платная. Хозяева получают опозновательные жетоны, которые крепятся к ошейнику собаки. Во время прогулки такие жетоны служат свидетельством того, что питомец зарегестрирован. В некоторых странах, например, в Дании, хозяин животного обязан снабдить ошейник собаки адресником, на котором доступна информация о его владельце (имя и фамилия, адрес, телефон).
  • Налогообложение и обязательное страхование собак. Во всех странах, кроме Швеции и Дании, действует налогообложение домашних собак. Налог на животных рассчитывается на уровне муниципалитетов. Муниципалитеты также определяют, каким будет налог, «прогрессивным» (увеличение налогообложения за каждую «дополнительную» собаку в домохозяйстве) или одинаковым для всех животных, не зависимо от их числа в отдельно взятом домохозяйестве.  В Дании и Швеции налогообложения нет, но действует обязательное  ежегодное страхование собак против ущерба, который они могут нанести другим людям и их собственности. Данный вид страхования является аналогом обязательного страхования автомобилей в России и не дает прав на бесплатную ветеринарную помощь. В некоторых странах, например, в Германии, действует и налогообложение, и обязательное страхование собак.
  • Система штрафов. За свободный выгул собак или выброшенных животных владельцы должны будут оплатить штраф. Такая система способна функционировать только в том случае, если животные имеют опозновательную маркировку (чип или татуировка), зарегестрированы в муниципалитете или у ветеринара, и их данные внесены в общий реестр.

Ситуация в других странах мира

Отсутствие контроля над приведенными выше факторами ведет к неизбежному пристутствию собак на улице. Такая ситуация характерна для всех развивающихся стран. Однако, даже высокий уровень экономического развития не является достаточным условием для полного решения проблемы бездомных собак.

В интернете и даже на телевидиние нередко можно услышать, что США смогли решить проблему безнадзорных собак путем их уничтожения, а также то, что в этой стране невозможно даже представить гибель детей или взрослых в результате нападения бездомных собак. К сожалению, это всего лишь очередной миф. Читать далее. 

Так, отсутствие контроля над содержанием домашних собак, ведет к неизбежному присутствию их бездомных собратьев на улице. Как пример, можно рассмотреть такие страны, как Великобритания или США. Экономическое развитие этих стран позволяет контролировать фактор среды, однако, отсутствие контроля за содержанием домашних собак делает присутствие безнадзорных собак в этой стране неизбежным.

Вопреки распространенному мнению, бездомные собаки в Великобритании есть. Согласно неправительственной организации по защите прав животных, ежегодно местными властями отлавливается более 100 тысяч бездомных собак, часть которых (около 8%) в дальнейшем усыпляется в местных приютах. Читать дальше.

Ситуация в России

К сожалению, в настоящий момент в России сложились все условия для неизбежного присутствия безнадзорных животных, т.к. ни экономическое развитие, ни законодательная база не способствуют контролю над ситуацией с безнадзорными собаками и связанными с ними рисками, такими как агрессия по отношению к людям и распространение бешенства собак.

«…Наличие безнадзорных животных — это объективный процесс в современных социально-экономических условиях» Закон о Безнадзорных Животных в Санкт-Петербурге, 2008 год. Администрация Санкт-Петербурга.

В настоящее время, по неизвестной причине, в Российской Федерации образовался информационный вакуум относительно эффективных методов контроля численности безнадзорных собак и исходящих от них рисков (читать подробнее). И представители местных властей в подавляющем большинстве субъектов РФ продолжают «решать» проблему безнадзорных собак путем их открытого или подпольного уничтожения. Такая стратегия является не просто антигуманной, дорогой и неэффективной, но и может иметь контрпродуктивные последствия для защиты населения от бешенства собак.

Важно понимать, что в услових неизбежного присутствия бездомных собак на улицах российских населенных пунктов, невозможно снизить ассоциированные с ними риски до нуля.  А также то, что в условия отсутствия контроля над факторами среды и содержания домашних животных, единственной работающей стратегией сокращения численности безнадзорных животных и минимизации рисков, исходящих от них является стратегия «Отлов-Стерилизация-Вакцинация и Возврат» безнадзорных собак в среду обитания. Данная стратегия разработана Всемирной Организацией Здравоохранения для защиты населения от бешенства собак на основе многлетних научно-полевых исследований (читать подробнее).

В настоящее время ОСВВ применяется в различных странах мира для стабилизации и долговременного снижения численности безнадзорных собак и исходящих от них рисков для человека. Среди прочего, пилотные программы ОСВВ идут в Канаде, Китае и России.

карта мира проекты ОСВВ

Решение проблемы БС

Имя